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鄭州高質量建設國家中心城市四項課題研究成果發布
更新時間:2019-11-5 10:29:21    來源:鄭州日報

  鄭州如何發展樞紐經濟,建設區域性金融中心如何發力,大健康產業怎么規劃,失能人員、喪失日常生活能力人群如何得到更有效保障?中國社會科學院鄭州市人民政府鄭州研究院舉行2019年課題發布會,對歷時一年多針對鄭州高質量建設國家中心城市的相關課題研究成果進行發布。

  記者了解到,此次發布的課題分別為《鄭州市大健康產業發展研究》《長期護理保險制度探索的鄭州模式》《鄭州發展樞紐經濟研究》《鄭州區域性金融中心建設思路研究》,件件事關鄭州經濟社會發展、群眾民生福祉。

  探索“嵌入式”新型社區居家養老模式

  鄭州環境優美,是一座宜居宜業的幸福之城。在《鄭州市大健康產業發展研究》中,課題組認為,鄭州要高質量地發展大健康產業,探索“嵌入式”新型社區居家養老模式,不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感。

  如何構建新時代下大健康產業的發展標準,課題組認為,作為中原城市群核心城市,鄭州2018年總人口已達1012萬人,人口規模不斷加大,進一步激發對醫療、康養等健康產品的需求。2017年鄭州市大健康產業增加值約為718億元,占鄭州地區生產總值的比重為7.8%。應從“健康生活”“健康生命”和“健康文化”三個出發點來著手,順應我國發展健康產業的發展趨勢。

  截至目前,鄭州的養老事業和健康管理體系正逐步完善,已全面建立了老年人高齡津貼制度,實現了高齡津貼全覆蓋。為更加高質量地發展大健康產業,課題組認為,鄭州還需要進一步完善生物醫藥與醫療產品產業鏈,全面加強醫療服務體系建設,提升醫療服務保障能力;推進健康養生與旅游產業深度融合,深化醫療服務與養老產業協調發展;促進健康食品產業轉型升級,引入新技術,培育健康產業新業態。

  同時,鄭州可探索“嵌入式”新型社區居家養老模式,重點開展面向失能失智和高齡老年人的照護服務,引導社區養老服務重點發揮日間照料和居家養老支持兩類功能;以智能養老應用為手段、社區養老服務中心為支撐、小區服務站點為補充,有效保障社區機構、居家老人、子女的實時互動;統籌規劃發展城鄉社區養老服務設施,推動居家社區養老服務規范化、專業化、連鎖化發展。

  長期護理保險制度“鄭州模式”呼之欲出

  近年來,隨著鄭州經濟社會快速發展,衛生、教育等民生社會事業也迎來了大繁榮、大發展。在《長期護理保險制度探索的鄭州模式》中,課題組認為,鄭州若試點長護險制度,將有助于社會民生更好改善。

  長護險課題核心內容為:高齡化老齡化“兩化”提速下,當前我國家庭養老面臨挑戰,在這樣的大背景下,我國開始在試點地區試行長護險模式。根據國家醫保局的統計,截至2018年底,試點地區長期護理保險覆蓋6300余萬人,有25.5萬長期失能的人享受待遇,包括生活照料和與之密切相關的醫療護理,受益人的家庭經濟和護理負擔明顯減輕,失能人員感受到政府的關心和社會的照顧,支付端有了長期護理保險的支持,照護服務的購買力增強,試點地區的養老服務業得到了明顯的推進。

  同時,試點地區也積累了不少好的經驗,例如南通等地將輔助器具租賃費納入基金支付范圍,支持居家照護,減輕家人照護的體力負擔,再比如青島和上海實現了全市全覆蓋,數百家養老服務機構應運而生……解決了多年來我國養老服務市場推而不動、質量難控的問題。

  課題組認為,鄭州若試點長護險制度,可以借鑒南通、上饒等地的做法,全覆蓋,不分城鄉,統一制度,人人平等,保基本并以居家照護為主。

  鄭州作為建設中的國家中心城市,鄭州的人口年齡結構、人均可支配收入、平均工資等指標與全國平均水平接近,鄭州長護險模式將具有代表性。鄭州可以走出自己的優勢:全覆蓋,職工和居民制度統一,實現制度公平;政府補助和個人籌資相結合,加大政府投入,個人繳費低起步,待遇保障保基本;做好中長期測算,根據人口年齡結構和各年齡失能發生率預測失能人口規模,在不增負、穩待遇的前提下,盡可能擴大覆蓋面,實現“全人群”覆蓋,應保盡保,一個不落。

  發展樞紐經濟鄭州優勢明顯

  鄭州區位優越,是一座四通八達的樞紐支撐。在《鄭州發展樞紐經濟研究》中,課題組認為,鄭州具有國家中心城市等多重國家戰略,具備空中、陸上、網上、海上四條“絲綢之路”,擁有GDP超萬億、常住人口超千萬等體量優勢,還兼具開放包容、根源性的人文基礎,發展樞紐經濟,鄭州具有得天獨厚的優勢。

  鄭州如何發展樞紐經濟?課題組認為,時代背景下,鄭州應當著力做強與交通樞紐伴生的資源集聚效應,做大做實產業發展平臺;基于大平臺所釋放的資源配置動力,一方面大力吸引外部先進要素導入、促進樞紐型產業發展、加快推進產業結構調整和轉型升級進程,另一方面優化產業空間結構,強化產業和城市的相互聯動與支撐,助力鄭州建設國家中心城市;同時以對外開放為動力,加強與周邊城市產業聯接,放大輻射效應,推進區域分工,帶動中原城市群在更大規模、更深層次上融入全球產業鏈分工體系。

  鄭州打造樞紐經濟的抓手可概括為“五大”:建設大樞紐、構筑大平臺、驅動大產業、發展大城市、實施大開放。鄭州應將加快平臺載體建設作為下一步工作的突破點,加快體制機制創新,激發企業創新活力。否則,就難以充分發揮資源和信息集聚的經濟效應,樞紐經濟也將缺失關鍵的推動引擎。

  加快創新構建豐富科技金融生態體系

  鄭州發展迅猛,是一座實力雄厚的未來之城。在《鄭州區域性金融中心建設思路研究》中,課題組認為,建設區域性金融中心,鄭州國家戰略、國家級平臺等方面的優勢,應該加以利用,趁勢崛起。

  課題組認為,金融是現代市場經濟的靈魂。建設國家中心城市,應當有與之相匹配的金融市場,這樣才能更好地促進各類生產要素聚集。建設區域性金融中心,鄭州擁有國家級的平臺——鄭商所,這是其他地方無法比擬的優勢,應當充分利用。除此以外,鄭州還應抓住多重國家戰略規劃獲批實施的歷史機遇,鞏固提升金融產業既有優勢,建立符合實體經濟需求和金融發展趨勢的現代金融服務體系,打造與國際商都相匹配的區域性現代金融中心,具體做法上如打造全國重要的商品期貨交易與定價中心、全國重要的航空金融服務中心、全國重要的農村金融改革試驗區、全國重要的金融后臺服務中心、全國重要的區域性科技金融服務中心等。

  鄭州如何建設區域性金融中心呢?課題組認為,建設金融中心要做到速度和質量兼顧,實現高質量發展,要找準定位,把握“區域性”和“現代性”,要進行錯位競爭。同時,應圍繞鄭商所做好優勢文章,加強人才培養與智庫建設,在高校加大期貨相關的課程建設。同時,可以從金融信息化入手,在科技金融創新等領域找到獨特發展路徑。

  課題組建議,在發展科技金融過程中,鄭州應當盡快建立包含多種金融工具的多元融資渠道,加強科技金融產品創新;加大力度開發與科技企業相適應的金融創新產品,構建豐富的科技金融生態體系。

  相關鏈接:

  2017年9月,中國社科院與鄭州市人民政府正式簽署戰略合作框架協議,成立中國社會科學院鄭州市人民政府鄭州研究院,本著“優勢互補、注重實效、合作共贏”的原則,為鄭州的國家中心城市建設提供決策支持。

  2018年4月鄭州研究院舉辦了第一屆理事大會,圍繞鄭州國家中心城市建設,進一步拓展合作領域、提升合作層次,不斷推動雙方合作向更高層次、更廣領域邁進,使中國社科院國家級智庫和鄭州作為國家內陸地區開放創新前沿陣地的優勢得到充分發揮。

  2018年11月3日首次發布了四項成果,分別為:《國家中心城市視角下的鄭州指數》《E貿易時代跨境電子貿易規劃研究》《鄭州文化傳播與城市軟實力》《鄭州與美洲合作前景》。

新聞編輯:楊銘 
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